近日，工業和(hé)信息化(huà)部、教育部、科技部、交通(tōng)運輸部、文化(huà)和(hé)旅遊部、國務院國資委、中國科學院等七部門聯合印發《關于推動未來(lái)産業創新發展的(de)實施意見》（以下(xià)簡稱《實施意見》）。提出到2025年，我國未來(lái)産業技術創新、産業培育、安全治理(lǐ)等全面發展，部分(fēn)領域達到國際先進水(shuǐ)平，産業規模穩步提升。建設一批未來(lái)産業孵化(huà)器和(hé)先導區(qū)，突破百項前沿關鍵核心技術，形成百項标志性産品，初步形成符合我國實際的(de)未來(lái)産業發展模式。到2027年，未來(lái)産業綜合實力顯著提升，部分(fēn)領域實現全球引領。關鍵核心技術取得(de)重大(dà)突破，一批新技術、新産品、新業态、新模式得(de)到普遍應用(yòng)，形成可(kě)持續發展的(de)長(cháng)效機制，成爲世界未來(lái)産業重要策源地。

《實施意見》細化(huà)了(le)6大(dà)類16條重點任務，其中在強化(huà)新型基礎設施方面，要深入推進5G、算(suàn)力基礎設施、工業互聯網、物(wù)聯網、車聯網、千兆光(guāng)網等建設，前瞻布局6G、衛星互聯網、手機直連衛星等關鍵技術研究，構建高(gāo)速泛在、集成互聯、智能綠(lǜ)色、安全高(gāo)效的(de)新型數字基礎設施。

全文如下(xià)：

一、指導思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的(de)二十大(dà)精神，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快(kuài)構建新發展格局，統籌發展和(hé)安全，以傳統産業的(de)高(gāo)端化(huà)升級和(hé)前沿技術的(de)産業化(huà)落地爲主線，以創新爲動力，以企業爲主體，以場(chǎng)景爲牽引，以标志性産品爲抓手，遵循科技創新及産業發展規律，加強前瞻謀劃、政策引導，積極培育未來(lái)産業，加快(kuài)形成新質生産力，爲強國建設提供有力支撐。

二、基本原則

前瞻部署、梯次培育。順應新一輪科技革命和(hé)産業變革趨勢，面向國家重大(dà)需求和(hé)戰略必争領域，系統謀劃，超前布局。把握未來(lái)産業發展規律，分(fēn)階段培育，動态調整。

創新驅動、應用(yòng)牽引。以前沿技術突破引領未來(lái)産業發展，加強原創性、颠覆性技術創新。以場(chǎng)景爲牽引，貫通(tōng)研發與應用(yòng)，加快(kuài)産業化(huà)進程。

生态協同、系統推進。彙聚政産學研用(yòng)等資源，融合資本、人(rén)才、技術、數據等要素，打造創新鏈産業鏈資金鏈人(rén)才鏈深度融合的(de)産業生态。

開放合作、安全有序。主動參與全球未來(lái)産業分(fēn)工和(hé)合作，深度融入全球創新網絡。統籌技術創新和(hé)倫理(lǐ)治理(lǐ)，營造包容審慎、安全可(kě)持續的(de)發展環境。

三、發展目标

到2025年，未來(lái)産業技術創新、産業培育、安全治理(lǐ)等全面發展，部分(fēn)領域達到國際先進水(shuǐ)平，産業規模穩步提升。建設一批未來(lái)産業孵化(huà)器和(hé)先導區(qū)，突破百項前沿關鍵核心技術，形成百項标志性産品，打造百家領軍企業，開拓百項典型應用(yòng)場(chǎng)景，制定百項關鍵标準，培育百家專業服務機構，初步形成符合我國實際的(de)未來(lái)産業發展模式。

到2027年，未來(lái)産業綜合實力顯著提升，部分(fēn)領域實現全球引領。關鍵核心技術取得(de)重大(dà)突破，一批新技術、新産品、新業态、新模式得(de)到普遍應用(yòng)，重點産業實現規模化(huà)發展，培育一批生态主導型領軍企業，構建未來(lái)産業和(hé)優勢産業、新興産業、傳統産業協同聯動的(de)發展格局，形成可(kě)持續發展的(de)長(cháng)效機制，成爲世界未來(lái)産業重要策源地。

四、重點任務

(一)全面布局未來(lái)産業

1.加強前瞻謀劃部署。把握全球科技創新和(hé)産業發展趨勢，重點推進未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間和(hé)未來(lái)健康六大(dà)方向産業發展。打造未來(lái)産業瞭望站，利用(yòng)人(rén)工智能、先進計算(suàn)等技術精準識别和(hé)培育高(gāo)潛能未來(lái)産業。發揮新型舉國體制優勢，引導地方結合産業基礎和(hé)資源禀賦，合理(lǐ)規劃、精準培育和(hé)錯位發展未來(lái)産業。發揮前沿技術增量器作用(yòng)，瞄準高(gāo)端、智能和(hé)綠(lǜ)色等方向，加快(kuài)傳統産業轉型升級，爲建設現代化(huà)産業體系提供新動力。

專欄1：前瞻部署新賽道

未來(lái)制造。發展智能制造、生物(wù)制造、納米制造、激光(guāng)制造、循環制造，突破智能控制、智能傳感、模拟仿真等關鍵核心技術，推廣柔性制造、共享制造等模式，推動工業互聯網、工業元宇宙等發展。

未來(lái)信息。推動下(xià)一代移動通(tōng)信、衛星互聯網、量子信息等技術産業化(huà)應用(yòng)，加快(kuài)量子、光(guāng)子等計算(suàn)技術創新突破，加速類腦(nǎo)智能、群體智能、大(dà)模型等深度賦能，加速培育智能産業。

未來(lái)材料。推動有色金屬、化(huà)工、無機非金屬等先進基礎材料升級，發展高(gāo)性能碳纖維、先進半導體等關鍵戰略材料，加快(kuài)超導材料等前沿新材料創新應用(yòng)。

未來(lái)能源。聚焦核能、核聚變、氫能、生物(wù)質能等重點領域，打造“采集-存儲-運輸-應用(yòng)”全鏈條的(de)未來(lái)能源裝備體系。研發新型晶矽太陽能電池、薄膜太陽能電池等高(gāo)效太陽能電池及相關電子專用(yòng)設備，加快(kuài)發展新型儲能，推動能源電子産業融合升級。

未來(lái)空間。聚焦空天、深海、深地等領域，研制載人(rén)航天、探月(yuè)探火、衛星導航、臨空無人(rén)系統、先進高(gāo)效航空器等高(gāo)端裝備，加快(kuài)深海潛水(shuǐ)器、深海作業裝備、深海搜救探測設備、深海智能無人(rén)平台等研制及創新應用(yòng)，推動深地資源探采、城(chéng)市地下(xià)空間開發利用(yòng)、極地探測與作業等領域裝備研制。

未來(lái)健康。加快(kuài)細胞和(hé)基因技術、合成生物(wù)、生物(wù)育種等前沿技術産業化(huà)，推動5G/6G、元宇宙、人(rén)工智能等技術賦能新型醫療服務，研發融合數字孿生、腦(nǎo)機交互等先進技術的(de)高(gāo)端醫療裝備和(hé)健康用(yòng)品。

(二)加快(kuài)技術創新和(hé)産業化(huà)

2.提升創新能力。面向未來(lái)産業重點方向實施國家科技重大(dà)項目和(hé)重大(dà)科技攻關工程，加快(kuài)突破關鍵核心技術。發揮國家實驗室、全國重點實驗室等創新載體作用(yòng)，加強基礎共性技術供給。鼓勵龍頭企業牽頭組建創新聯合體，集聚産學研用(yòng)資源，體系化(huà)推進重點領域技術攻關。推動跨領域技術交叉融合創新，加快(kuài)颠覆性技術突破，打造原創技術策源地。舉辦未來(lái)産業創新創業大(dà)賽，激發各界創新動能。

3.促進成果轉化(huà)。發布前沿技術應用(yòng)推廣目錄，建設未來(lái)産業成果“線上發布大(dà)廳”，打造産品交易平台，舉辦成果對(duì)接展會，推動供需精準對(duì)接。構建科技服務和(hé)技術市場(chǎng)新模式，遴選科技成果評價和(hé)轉移轉化(huà)專業機構，開拓應用(yòng)場(chǎng)景和(hé)商業模式。落實首台(套)重大(dà)技術裝備和(hé)首批次材料激勵政策，加快(kuài)新技術新産品應用(yòng)推廣。

(三)打造标志性産品

4.突破下(xià)一代智能終端。發展适應通(tōng)用(yòng)智能趨勢的(de)工業終端産品，支撐工業生産提質增效，賦能新型工業化(huà)。發展量大(dà)面廣、智能便捷、沉浸體驗的(de)消費級終端，滿足數字生活、數字文化(huà)、公共服務等新需求。打造智能适老的(de)醫療健康終端，提升人(rén)民群衆生命健康質量。突破高(gāo)級别智能網聯汽車、元宇宙入口等具有爆發潛能的(de)超級終端，構築産業競争新優勢。

5.做(zuò)優信息服務産品。發展下(xià)一代操作系統，構築安全可(kě)靠的(de)數字底座。推廣開源技術，建設開源社區(qū)，構建開源生态體系。探索以區(qū)塊鏈爲核心技術、以數據爲關鍵要素，構建下(xià)一代互聯網創新應用(yòng)和(hé)數字化(huà)生态。面向新一代移動信息網絡、類腦(nǎo)智能等加快(kuài)軟件産品研發，鼓勵新産品示範應用(yòng)，激發信息服務潛能。

6.做(zuò)強未來(lái)高(gāo)端裝備。面向國家重大(dà)戰略需求和(hé)人(rén)民美(měi)好生活需要，加快(kuài)實施重大(dà)技術裝備攻關工程，突破人(rén)形機器人(rén)、量子計算(suàn)機、超高(gāo)速列車、下(xià)一代大(dà)飛(fēi)機、綠(lǜ)色智能船舶、無人(rén)船艇等高(gāo)端裝備産品，以整機帶動新技術産業化(huà)落地，打造全球領先的(de)高(gāo)端裝備體系。深入實施産業基礎再造工程，補齊基礎元器件、基礎零部件、基礎材料、基礎工藝和(hé)基礎軟件等短闆，夯實未來(lái)産業發展根基。

專欄2：創新标志性産品

人(rén)形機器人(rén)。突破機器人(rén)高(gāo)轉矩密度伺服電機、高(gāo)動态運動規劃與控制、仿生感知與認知、智能靈巧手、電子皮膚等核心技術，重點推進智能制造、家庭服務、特殊環境作業等領域産品的(de)研制及應用(yòng)。

量子計算(suàn)機。加強可(kě)容錯通(tōng)用(yòng)量子計算(suàn)技術研發，提升物(wù)理(lǐ)硬件指标和(hé)算(suàn)法糾錯性能，推動量子軟件、量子雲平台協同布置，發揮量子計算(suàn)的(de)優越性，探索向垂直行業應用(yòng)滲透。

新型顯示。加快(kuài)量子點顯示、全息顯示等研究，突破Micro-LED、激光(guāng)、印刷等顯示技術并實現規模化(huà)應用(yòng)，實現無障礙、全柔性、3D立體等顯示效果，加快(kuài)在智能終端、智能網聯汽車、遠(yuǎn)程連接、文化(huà)内容呈現等場(chǎng)景中推廣。

腦(nǎo)機接口。突破腦(nǎo)機融合、類腦(nǎo)芯片、大(dà)腦(nǎo)計算(suàn)神經模型等關鍵技術和(hé)核心器件，研制一批易用(yòng)安全的(de)腦(nǎo)機接口産品，鼓勵探索在醫療康複、無人(rén)駕駛、虛拟現實等典型領域的(de)應用(yòng)。

6G網絡設備。開展先進無線通(tōng)信、新型網絡架構、跨域融合、空天地一體、網絡與數據安全等技術研究，研制無線關鍵技術概念樣機，形成以全息通(tōng)信、數字孿生等爲代表的(de)特色應用(yòng)。

超大(dà)規模新型智算(suàn)中心。加快(kuài)突破GPU芯片、集群低時(shí)延互連網絡、異構資源管理(lǐ)等技術，建設超大(dà)規模智算(suàn)中心，滿足大(dà)模型叠代訓練和(hé)應用(yòng)推理(lǐ)需求。

第三代互聯網。推動第三代互聯網在數據交易所應用(yòng)試點，探索利用(yòng)區(qū)塊鏈技術打通(tōng)重點行業及領域各主體平台數據，研究第三代互聯網數字身份認證體系，建立數據治理(lǐ)和(hé)交易流通(tōng)機制，形成可(kě)複制可(kě)推廣的(de)典型案例。

高(gāo)端文旅裝備。研發支撐文化(huà)娛樂(yuè)創作的(de)專用(yòng)及配套軟件，推進演藝與遊樂(yuè)先進裝備、水(shuǐ)陸空旅遊高(gāo)端裝備、沉浸式體驗設施、智慧旅遊系統及檢測監測平台的(de)研制，發展智能化(huà)、高(gāo)端化(huà)、成套化(huà)文旅設備。

先進高(gāo)效航空裝備。圍繞下(xià)一代大(dà)飛(fēi)機發展，突破新型布局、智能駕駛、互聯航電、多(duō)電系統、開式轉子混合動力發動機等核心技術。推進超聲速、超高(gāo)效亞聲速、新能源客機等先進概念研究。圍繞未來(lái)智慧空中交通(tōng)需求，加快(kuài)電動垂直起降航空器、智能高(gāo)效航空物(wù)流裝備等研制及應用(yòng)。

深部資源勘探開發裝備。圍繞深部作業需求，以超深層智能鑽機工程樣機、深海油氣水(shuǐ)下(xià)生産系統、深海多(duō)金屬結核采礦車等高(gāo)端資源勘探開發裝備爲牽引，推動一系列關鍵技術攻關。

(四)壯大(dà)産業主體

7.培育高(gāo)水(shuǐ)平企業梯隊。引導領軍企業前瞻謀劃新賽道，通(tōng)過内部創業、投資孵化(huà)等培育未來(lái)産業新主體。實施中央企業未來(lái)産業啓航行動計劃，加快(kuài)培育未來(lái)産業新企業。建設未來(lái)産業創新型中小企業孵化(huà)基地，梯度培育專精特新中小企業、高(gāo)新技術企業和(hé)“小巨人(rén)”企業。支持新型研發機構快(kuài)速發展，培育多(duō)元化(huà)的(de)未來(lái)産業推進力量。

8.打造特色産業鏈。依托龍頭企業培育未來(lái)産業産業鏈，建設先進技術體系。鼓勵有條件的(de)地區(qū)先行先試，結合國家自主創新示範區(qū)、國家高(gāo)新技術産業開發區(qū)、新型工業化(huà)産業示範基地等，創建未來(lái)産業先導區(qū)，推動産業特色化(huà)集聚發展。創新管理(lǐ)機制，建設數字化(huà)的(de)供應鏈産業鏈，促進創新資源彙聚，加速數據、知識等生産要素高(gāo)效流通(tōng)。

9.構建産業生态。加強産學研用(yòng)協作，打造未來(lái)産業創新聯合體，構建大(dà)中小企業融通(tōng)發展、産業鏈上下(xià)遊協同創新的(de)生态體系。強化(huà)全國統一大(dà)市場(chǎng)下(xià)的(de)标準互認和(hé)要素互通(tōng)，提升産業鏈供應鏈韌性，構建産品配套、軟硬協同的(de)産業生态。

(五)豐富應用(yòng)場(chǎng)景

10.開拓新型工業化(huà)場(chǎng)景。圍繞裝備、原材料、消費品等重點領域，面向設計、生産、檢測、運維等環節打造應用(yòng)試驗場(chǎng)，以産品規模化(huà)叠代應用(yòng)促進未來(lái)産業技術成熟。深化(huà)新一代信息技術與制造業融合，加快(kuài)推動産業鏈結構、流程與模式重構，開拓未來(lái)制造新應用(yòng)。發揮中央企業豐富場(chǎng)景優勢，加快(kuài)建設多(duō)元化(huà)未來(lái)制造場(chǎng)景。加快(kuài)工業元宇宙、生物(wù)制造等新興場(chǎng)景推廣，以場(chǎng)景創新帶動制造業轉型升級。

11.打造跨界融合場(chǎng)景。依托重大(dà)活動，實現前沿技術和(hé)産品的(de)跨領域、綜合性試點應用(yòng)，打造示範标杆。依托載人(rén)航天、深海深地等重大(dà)工程和(hé)項目場(chǎng)景，加速探索未來(lái)空間方向的(de)成果創新應用(yòng)，服務國家戰略需求。依托城(chéng)市群和(hé)都市圈建設，打造綠(lǜ)色集約的(de)産城(chéng)融合場(chǎng)景。創新未來(lái)信息服務場(chǎng)景，加速形成普惠均等、便捷智慧的(de)信息服務新範式。

12.建設标志性場(chǎng)景。定期遴選發布典型應用(yòng)場(chǎng)景清單和(hé)推薦目錄，建立優秀案例和(hé)解決方案庫。引導地方開發特色化(huà)的(de)标杆示範場(chǎng)景，依托場(chǎng)景組織高(gāo)水(shuǐ)平供需對(duì)接活動，加速新技術新産品推廣。鼓勵企業面向應用(yòng)場(chǎng)景開展創新研發，支持高(gāo)校和(hé)科研院所針對(duì)原創性、颠覆性技術，建設早期試驗場(chǎng)景，引領未來(lái)技術叠代突破。

(六)優化(huà)産業支撐體系

13.加強标準引領與專利護航。結合未來(lái)産業發展需求，統籌布局未來(lái)産業标準化(huà)發展路線，加快(kuài)重點标準研制。針對(duì)重點标準适時(shí)開展宣貫和(hé)培訓，引導企業對(duì)标達标，加速未來(lái)産業标準應用(yòng)推廣。促進标準、專利與技術協同發展，引導企業将自主知識産權與技術标準相融合。完善關鍵領域自主知識産權建設及儲備機制，深化(huà)國際國内知識産權組織協作，構建未來(lái)産業高(gāo)質量專利遴選、評價及推廣體系。

專欄3：強化(huà)标準引領

前瞻布局标準研究。聚焦元宇宙、腦(nǎo)機接口、量子信息等重點領域，制定标準化(huà)路線圖，研制基礎通(tōng)用(yòng)、關鍵技術、試驗方法、重點産品、典型應用(yòng)以及安全倫理(lǐ)等标準，适時(shí)推動相關标準制定。

推動标準應用(yòng)試點。組織有關行業協會、标準化(huà)專業機構和(hé)技術組織，圍繞企業發展需求，開展未來(lái)産業領域标準的(de)宣貫、培訓，将先進技術、先進理(lǐ)念、先進方法以标準形式導入企業研發、生産、管理(lǐ)等環節。

深化(huà)标準國際合作。支持國内企事業單位深度參與國際電信聯盟(ITU)、國際标準化(huà)組織(ISO)、國際電工委員(yuán)會(IEC)等國際标準化(huà)活動，組織産業鏈上下(xià)遊企業共同推進國際标準研制，探索成立國際性标準化(huà)聯盟組織。

構建知識産權體系。建設未來(lái)産業知識産權運營服務平台，開展知識産權風險監測與評估。組建知識産權聯盟，建設産業專利池，開展重點産業鏈專利分(fēn)析，建設高(gāo)質量專利遴選、評價及推廣體系。

14.同步構築中試能力。按産業需求建設一批中試和(hé)應用(yòng)驗證平台，提升精密測量儀器、高(gāo)端試驗設備、設計仿真軟件等供給能力，爲關鍵技術驗證提供試用(yòng)環境，加快(kuài)新技術向現實生産力轉化(huà)。建設一批中試公共服務機構，提高(gāo)工程開發、技術熟化(huà)、樣品試制、測試驗證等中試服務水(shuǐ)平。

15.建設專業人(rén)才隊伍。大(dà)力培育未來(lái)産業領軍企業家和(hé)科學家，優化(huà)鼓勵原創、寬容失敗的(de)創新創業環境。激發科研人(rén)員(yuán)創新活力，建設一批未來(lái)技術學院，探索複合型創新人(rén)才的(de)培養模式。強化(huà)校企聯合培養，拓展海外引才渠道，加大(dà)前沿領域緊缺高(gāo)層次人(rén)才的(de)引進力度。

16.強化(huà)新型基礎設施。深入推進5G、算(suàn)力基礎設施、工業互聯網、物(wù)聯網、車聯網、千兆光(guāng)網等建設，前瞻布局6G、衛星互聯網、手機直連衛星等關鍵技術研究，構建高(gāo)速泛在、集成互聯、智能綠(lǜ)色、安全高(gāo)效的(de)新型數字基礎設施。引導重大(dà)科技基礎設施服務未來(lái)産業，深化(huà)設施、設備和(hé)數據共享，加速前沿技術轉化(huà)應用(yòng)。推進新一代信息技術向交通(tōng)、能源、水(shuǐ)利等傳統基礎設施融合賦能，發展公路數字經濟，加快(kuài)基礎設施數字化(huà)轉型。

五、保障措施

(一)加強統籌協調。在中央科技委領導下(xià)，按照(zhào)國家制造強國建設領導小組要求，形成部際協同、央地協作的(de)工作格局。以實施意見爲指南(nán)，圍繞腦(nǎo)機接口、量子信息等專業領域制定專項政策文件，形成完備的(de)未來(lái)産業政策體系。發揮行業協會等社會組織作用(yòng)，推廣先進的(de)典型案例，營造推進未來(lái)産業發展的(de)良好氛圍。

(二)加大(dà)金融支持。推動制造業轉型升級基金、國家中小企業發展基金等加大(dà)投入，實施“科技産業金融一體化(huà)”專項，帶動更多(duō)資本投早投小投硬科技。完善金融财稅支持政策，鼓勵政策性銀行和(hé)金融機構等加大(dà)投入，引導地方設立未來(lái)産業專項資金，探索建立風險補償專項資金，優化(huà)風險撥備資金等補償措施。

(三)強化(huà)安全治理(lǐ)。堅持包容審慎的(de)治理(lǐ)理(lǐ)念，探索跨部門聯合治理(lǐ)模式，構建多(duō)方參與、有效協同的(de)未來(lái)産業治理(lǐ)格局。加強倫理(lǐ)規範研究，科學劃定“紅線”和(hé)“底線”，構建鑒别-評估-防禦-治理(lǐ)一體化(huà)機制。引導企業建立數據管理(lǐ)、産品開發等自律機制，完善安全監測、預警分(fēn)析和(hé)應急處置手段，防範前沿技術應用(yòng)風險。

(四)深化(huà)國際合作。依托“一帶一路”等機制，鼓勵國内企業與研究機構走出去，深度參與全球未來(lái)産業分(fēn)工。鼓勵跨國公司、國外科研機構等在我國建設前沿技術研發中心，推動國内外企業聯合開展技術研發和(hé)産業化(huà)應用(yòng)。舉辦全球未來(lái)産業發展論壇等活動，組建未來(lái)産業國際創新聯盟。加強與相關國際組織合作，主動參與國際治理(lǐ)規則和(hé)國際标準制定，積極貢獻中國産品、中國方案和(hé)中國智慧。

來(lái)源：通(tōng)信産業網